Новостной блог

В ходе состоявшейся 4 декабря 2020 года горячей линии по вопросам, посвященным публичным обсуждениям правоприменительной практики Департамента архитектуры и строительства Томской области при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов в случаях, предусмотренных статьей 123.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, за 2020 год, а также реформе контрольно-надзорной деятельности, в Департамент поступили следующие вопросы:

от ЖСК «Большая Подгорная, 46»:
1. «Будут ли осуществляться плановые проверки жилищно-строительных кооперативов в 2021 году?».
Ответ: «Особенности формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году регламентирует постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Так, пунктом 8 указанного постановления установлено, что за исключением случаев, установленных пунктом 8 постановления, при формировании ежегодных планов в них не включаются плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты малого предпринимательства).
Таким образом, с учетом того, что все жилищно-строительные кооперативы, осуществляющие строительство на территории Томской области, являются субъектами малого предпринимательства плановые проверки в отношение жилищно-строительных кооперативов до 31 декабря 2021 года осуществляться Департаментом не будут.»;
2. «Предусмотрена ли действующим законодательством возможность выплаты обманутым членам ЖСК? Если да, то в каком порядке предоставляются указанные выплаты?».
Ответ: «Данная возможность действующим законодательством предусмотрена.
Так, согласно пунктам 5 и 6 статьи 13.3 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) предусмотрено, что выплата возмещения гражданам - членам кооператива осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, включающем в себя в том числе порядок расчета размера выплаты возмещения, порядок обращения кооператива для выплаты возмещения, перечень документов, необходимых для выплаты возмещения, и основания принятия Фондом решения о выплате возмещения гражданину - члену кооператива. Выплата такого возмещения осуществляется при условии подачи гражданином - членом кооператива заявления о выходе из кооператива.
Выплата возмещения гражданину - члену кооператива, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере, определенном в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона № 218-ФЗ, но в совокупности не менее размера требований гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок в деле о банкротстве застройщика, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином - членом кооператива после такой передачи, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения, не превышающей ста двадцати квадратных метров. Выплата возмещения по требованиям, предусматривающим передачу машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в размере цены, уплаченной гражданином - членом кооператива. О выплате возмещения Фонд уведомляет кооператив не позднее трех рабочих дней после такой выплаты.
Принятие Наблюдательным советом Фонда решений в отношении жилищно-строительных кооперативов, созданных в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2019 № 1680 «Об утверждении Правил выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок».».

от ООО «ИИФ «Эспера»:
1. «Какие профилактические и контрольные мероприятия будут осуществляться Департаментом в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»?»
Ответ: «Следует отметить, что положения вышеназванного Федерального закона устанавливают преимущество профилактических мероприятий над контрольными мероприятиями.
К профилактическим мероприятиям согласно Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ, которые впоследствии будут осуществляться Департаментом, относятся следующие мероприятия: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.
К контрольным (надзорным) мероприятиям, будут относится: документарная проверка, выездная проверка, наблюдение за соблюдением обязательных требований.»;
2. Какие нарушения могут повлечь за собой недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия?»
Ответ: «Согласно Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ, грубыми нарушениями требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), которые могут повлечь за собой недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия, являются:
- отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
- отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным;
- нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным;
- нарушение периодичности проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия;
- проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в соответствующий план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
- принятие решения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на основании оценки соблюдения положений нормативных правовых актов и иных документов, не являющихся обязательными требованиями;
- привлечение к проведению контрольного (надзорного) мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено Федеральным законом № 248-ФЗ;
- нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
- совершение в ходе контрольного (надзорного) мероприятия контрольных (надзорных) действий, не предусмотренных Законом №248-ФЗ для такого вида контрольного (надзорного) мероприятия;
- непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если обязанность его предоставления установлена Федеральным законом №248-ФЗ;
- проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.».

Департаментом проведен анализ результатов анкетирования участников публичных обсуждений. Респондентами заполнено 3 анкеты.
На 5 баллов по 5-бальной шкале оценили организацию проведенного мероприятия 3 респондента.
ЖСК «Советская, 108» предложило осветить вопросы, касающиеся предоставления отчетности застройщиков и жилищно-строительных кооперативов в контролирующий орган, при проведении последующих публичных обсуждений правоприменительной практики Департамента.

На официальном сайте Департамента в разделе «Контроль (надзор) в долевом строительстве»/подраздел «Застройщикам» для ознакомления были размещены:
1. Презентация «Реформа контрольно-надзорной деятельности»;
2. Анкета участника публичных обсуждений правоприменительной практики Департамента архитектуры и строительства Томской области при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, за 2020 год.
Доклад по правоприменительной практике Департамента за  2020 год размещен на официальном сайте Департамента в разделе «Контроль (надзор) в долевом строительстве»/подраздел «Деятельность в сфере контроля (надзора) за долевым строительством и итоги работы».